湖南深改成績單:20多項改革走在全國前列

發布日期:2017-10-16

  湖南日報記者 唐婷

  黨的十八屆三中全會,擂響全面深化改革的戰鼓。4年多來,湖南緊跟中央部署,緊抓改革落實,三湘大地改革風起云涌,啃下一個又一個“硬骨頭”,打下一場又一場攻堅戰,形成了若干在全國改在先、成效好、叫得響的改革品牌。

  全面完成540項改革任務

  4年多來,省委深改組先后召開28次會議,審議125個改革事項。各領域標志性、引領性、支柱性改革任務大部分推出,改革整體符合規劃進度。

  2014至2016年,全省明確571項改革任務,已全面完成540項。中央和國家有關部委在我省部署的改革試點任務160項,已完成35項。省直有關部門自主開展試點任務120項,已完成55項。

  20余項改革走在全國前列

  公安“三級一體”警務機制改革、推廣PPP模式、政企分開政資分開、“四跟四走”產業扶貧模式、農村土地承包經營權確權登記頒證、國有林場改革、國有文化資產管理體制改革等20余項改革走在全國前列,受到中央及相關部委肯定。

  30余項改革形成湖南特色

  供給側結構性改革、財稅體制改革、金融改革、國家級新區建設、生態文明體制改革、鄉鎮區劃調整、試行“三位一體”的領導班子和領導干部綜合考核評價、整治“雁過拔毛”式腐敗等30余項改革形成湖南特色,受到中央主流媒體推介。

  政協“云平臺”建設、公共資源交易管理體制改革、綠色GDP評價試點、城市公立醫院綜合改革試點、農民“兩權”抵押貸款試點等改革實現創新突破。

  改革增添經濟發展新動力

  改革“總引擎”,點燃了湖南發展新動力,推動湖南經濟穩步前行。

  下好改革先手棋

  推行權力清單制度,保留省級行政權力3722項。各市州本級行政權力保留在3000項左右,平均精簡32%。財政專項資金從1000多項整合至78項。

  14個市州和122個縣級政府全部公布權力清單、責任清單,比中央規定的完成時間提前1年多。

  實施新一輪并鄉合村改革,減少鄉鎮524個,減少建制村17442個,建制村數量從全國第4位降至第9位。

  打好“三去”攻堅戰

  去產能,2016年完成清退鋼鐵產能和煤炭產能階段性任務。去庫存,至今年5月末,全省商品房待售面積連續15個月降低,同比累計減少892.8萬平方米。去杠桿,2016年末全省銀行業不良貸款率比年初下降0.34個百分點,低于全國平均水平。

  經濟邁上新臺階

  2013至2016年,湖南GDP總量從24501億元一路攀升到31244億元,突破3萬億元大關。

  市場迸發新活力

  全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革,企業登記時長普遍縮短到5個工作日內。2016年,取消、放開和降低涉企收費88項,為企業年減負約28億元。 從2013年到2016年,全省各類市場主體總量從222.61萬戶增長到290.89萬戶,增長30%。

  科技綻放新精彩

  科技體制改革不斷深化。全省創新綜合實力由2012年的全國第15位上升到第11位,科技進步貢獻率由52.3%提高到55%,專利綜合實力升至全國第7位。在國家科技獎勵的榜單上,2013至2016年湖南共獲得77項,連續保持全國前7位。

  農村煥發新面貌

  4年共實施69項農村改革任務,開展23項改革試點。整省推進農村承包地確權登記頒證,全面完成國有林場改革,全面推進供銷合作社綜合改革,全面實施農業“三項補貼”改革。

  精準扶貧、精準脫貧體制機制基本搭建,“四跟四走”產業扶貧模式在全國推廣。農村環境綜合整治實現省域全覆蓋。取消農業戶口與非農業戶口性質區分。村級集體經濟加快發展,全省有經營收入的行政村達58%。

  改革增強人民群眾獲得感

  醫療、教育、文化、扶貧……一批與群眾密切相關的改革落地有聲,讓百姓有更多的獲得感。

  居民腰包更鼓

  全省全體居民人均可支配收入從2014年的17622元增長到2016年的21115元,居民收入增速持續跑贏GDP。

  貧困人口更少

  從2012年至2016年,全省貧困人口減少411萬人。2016年,全省2個貧困縣摘帽,1053個貧困村脫貧出列,125萬建檔立卡貧困人口脫貧。貧困發生率從13.43%下降到6.36%。

  百姓看病更易

  城市居民15分鐘,農村居民30分鐘可到達的就醫圈基本形成。建立各種形式的醫聯體194個,覆蓋1000多家醫療衛生機構。全面推行縣級公立醫院綜合改革,247家縣級公立醫院全部取消藥品加成。

  民生保障更牢

  切實保障困難群眾基本生活,近5年來累計發放社會救助資金567.1億多元。城鄉低保標準分別提高到440元/月、285元/月,相比2013年分別增長27.5%、65.7%。

  教育普及更廣

  教育總規模位居全國第7位。2016年,全省教育經費總投入達到1378.19億元,相比2012年增長35.9%。全省學前教育三年毛入學率為77.98%,義務教育年均鞏固率為99.95%,高中階段毛入學率為90.6%,高等教育毛入學率為43%,均高出全國平均水平。

  文化惠民更多

  兩年建成貧困地區村綜合文化服務中心1679個。采取政府買單形式,每年為農村送電影52萬場,送戲下鄉萬余場。全省公共圖書館、文化館(站)、博物館全部免費開放。

  環境質量更優

  全力推進湘江?;ぶ衛懟耙緩毆こ獺?,湘江流域水質總體由良轉優。湘江干流18個斷面均達到或優于三類水質。

  全省PM2.5的濃度同比下降9.4%,森林覆蓋率由57.34%提高到59.64%。

  2016年,全省14個市州城市空氣質量平均優良天數為293天,同比上升3.3%。

  黨風政風更清

  黨的十八大以來,湖南先后立案審查廳級干部219人,處級干部2429人,移送司法機關2608人。大力整治“雁過拔毛”式腐敗,2016年以來處理了7397人,退還群眾資金9331.53萬元。

  分15輪對335個地區、單位黨組織開展了巡視,實現全覆蓋。2016年,通過巡察查處問題2957起,對525名領導干部進行紀律審查。全面從嚴治黨令黨風政風悄然變化,煥然一新。